Tema 9. Organización territorial
Epígrafe oficial: La organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. La delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. La Administración local: El municipio. La provincia.
Partiendo del Título VIII de la Constitución Española de 1978, se estudia la organización territorial del Estado en municipios, provincias y Comunidades Autónomas. El tema recorre las vías de acceso a la autonomía, los Estatutos de Autonomía como norma institucional básica de cada comunidad y el sistema de reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas, con las listas constitucionales y su desarrollo estatutario. La parte final se dedica a la Administración local, con el municipio y la provincia regulados en la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Conceptos importantes
- El artículo 137 CE establece que el Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan, gozando todas estas entidades de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
- El artículo 144.a) CE permite a las Cortes Generales, mediante ley orgánica, autorizar la constitución de una Comunidad Autónoma cuando su ámbito territorial no supere el de una provincia y no reúna las condiciones del artículo 143.1.
- La moción de censura al Alcalde, a la que se refiere el artículo 22.3 de la Ley 7/1985 y que se rige por el artículo 197 de la LOREG, debe ser propuesta al menos por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación, incluir un candidato a la Alcaldía y ser aprobada por mayoría absoluta del número legal de Concejales.
- La Ley 7/1985 exige la existencia, en todos los Ayuntamientos, de una Comisión Especial de Cuentas, de constitución obligatoria, integrada por miembros de los distintos grupos políticos representados en la Corporación, encargada del examen, estudio e informe de las cuentas anuales antes de su sometimiento al Pleno.
- Art. 3.1 LRBRL: son entidades locales territoriales el municipio, la provincia y la isla en los archipiélagos balear y canario. Las comarcas, las áreas metropolitanas y las mancomunidades gozan de la condición de entidades locales (art. 3.2), pero no son territoriales.
- Las Conferencias Sectoriales, reguladas en la Ley 40/2015, son órganos de cooperación de composición multilateral y ámbito sectorial determinado, que reúnen a miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del Estado, y a los correspondientes miembros de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, en materias concretas como sanidad, educación o agricultura.
Preguntas de ejemplo
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Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
Según el artículo 141.1 CE, ¿mediante qué instrumento normativo puede alterarse los límites provinciales?
Respuesta: Mediante ley orgánica.
Según el Título X de la Ley 7/1985, ¿qué municipios se rigen por el régimen de organización de los municipios de gran población?
Respuesta: Los municipios con población superior a 250.000 habitantes, las capitales de provincia con población superior a 175.000 habitantes, las capitales de Comunidad Autónoma, las sedes de instituciones autonómicas, y aquellos con más de 75.000 habitantes que presenten circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales.
Conforme al artículo 141.1 de la Constitución, cualquier alteración de los límites provinciales habrá de ser aprobada:
Respuesta: Por las Cortes Generales mediante ley orgánica
¿Qué se entiende por "techo competencial" de una Comunidad Autónoma?
Respuesta: El conjunto máximo de competencias que una Comunidad Autónoma puede asumir conforme a la Constitución y a su Estatuto de Autonomía, en un momento determinado.
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