Tema 3. Las Cortes Generales

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Epígrafe oficial: Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento del Congreso de los Diputados y del Senado.

Además de la composición de las Cámaras, este tema exige dominar las reglas que ordenan su trabajo. Los miembros de las Cortes Generales no están ligados por mandato imperativo (art. 67.2 CE), nadie puede pertenecer a la vez al Congreso y al Senado (art. 67.1) y la validez de actas y credenciales queda sometida a control judicial (art. 70.2). Cada Cámara elige a su Presidente y aprueba con autonomía su Reglamento y su presupuesto (art. 72), y funciona en Pleno y por Comisiones (art. 75.1); el Pleno puede delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de leyes, salvo reforma constitucional, cuestiones internacionales, leyes orgánicas y de bases y Presupuestos (art. 75.3). Fuera de los periodos ordinarios caben sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de una Cámara (art. 73.2), y las sesiones conjuntas, que preside el Presidente del Congreso, se reservan a las competencias no legislativas del Título II. Los acuerdos requieren la asistencia de la mayoría de los miembros y el voto es personal e indelegable (art. 79). Las comisiones de investigación no vinculan a los Tribunales (art. 76.1), y el Senado dispone de dos meses, o veinte días naturales si el proyecto es urgente, para vetar o enmendar el texto del Congreso (art. 90).

Conceptos importantes

• El artículo 67.2 CE dispone que los miembros de las Cortes Generales no están ligados por mandato imperativo, de modo que representan al conjunto del pueblo español y no solo a la circunscripción que los eligió.
• El artículo 70.1 CE encarga a la ley electoral fijar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad, que alcanzan en todo caso, entre otros, a los miembros del Tribunal Constitucional, al Defensor del Pueblo y a los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
• Las sesiones extraordinarias del artículo 73.2 CE pueden pedirlas el Gobierno, la Diputación Permanente o la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras, y siempre giran sobre un orden del día determinado.
• Por el artículo 75.3 CE no pueden delegarse en las Comisiones Legislativas Permanentes la reforma constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgánicas y de bases ni los Presupuestos Generales del Estado.
• Las comisiones de investigación del artículo 76 CE pueden versar sobre cualquier asunto de interés público, sus conclusiones no vinculan a los Tribunales y la comparecencia ante ellas es obligatoria, con sanciones fijadas por ley para quien no acuda.
• Disuelto el Congreso o expirado su mandato, su Diputación Permanente asume las facultades de la Cámara respecto de los estados de alarma, excepción y sitio (arts. 78.2 y 116.5 CE) hasta que se constituyan las nuevas Cortes.
• Según el artículo 81.2 CE, aprobar, modificar o derogar una ley orgánica exige mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
• El veto del Senado, adoptado por mayoría absoluta, puede ser levantado por el Congreso ratificando el texto inicial por mayoría absoluta o, pasados dos meses desde su interposición, por mayoría simple (art. 90.2 CE).
• La iniciativa legislativa popular exige no menos de 500.000 firmas acreditadas y no cabe en materias propias de ley orgánica, tributarias, de carácter internacional ni de prerrogativa de gracia (art. 87.3 CE y Ley Orgánica 3/1984).

Preguntas de ejemplo

Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.

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