Tema 13. Las fuentes del Derecho Administrativo. Concepto y clases. La jerarquía de las fuentes
Las fuentes del Derecho Administrativo se estudian aquí desde su concepto y clasificación. El tema distingue las fuentes enumeradas en el artículo 1 del Código Civil (ley, costumbre y principios generales del Derecho), el papel complementario de la jurisprudencia y el lugar de los tratados internacionales y del Derecho de la Unión Europea. Explica asimismo el principio de jerarquía normativa garantizado por el artículo 9.3 de la Constitución Española de 1978 y su aplicación al ordenamiento administrativo, junto con los principios de competencia y publicidad de las normas.
Conceptos importantes
- Art. 1.1 CC: las fuentes del ordenamiento jurídico español son la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. La jurisprudencia no es fuente: conforme al art. 1.6 CC, complementa el ordenamiento con la doctrina reiterada del Tribunal Supremo.
- Art. 1.3 CC: la costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable, siempre que no sea contraria a la moral o al orden público, y que resulte probada.
- Art. 149.3 CE: las normas del Estado prevalecerán, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autónomas «en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas».
- Art. 3.1 CC: las normas se interpretan según el sentido propio de sus palabras, en relación con el contexto, los antecedentes históricos y legislativos y la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas, atendiendo a su espíritu y finalidad.
- Art. 112.3 Ley 39/2015, segundo inciso: estos recursos «podrán interponerse directamente ante el órgano que dictó dicha disposición».
- Art. 26.5 Ley 50/1997: los informes preceptivos se emitirán en diez días, o en un mes cuando se soliciten a otra Administración o a un órgano u organismo dotado de especial independencia o autonomía.
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
Conforme al artículo 1 del Código Civil, a falta de ley aplicable se aplicará la costumbre y, en defecto de ésta:
Respuesta: Los principios generales del derecho
Una materia no reservada a la ley ha sido regulada por una ley. Mientras otra ley no disponga lo contrario, solo podrá modificarse por una norma con rango de ley. Este efecto se denomina:
Respuesta: Congelación de rango
Un ciudadano pretende interponer recurso de reposición contra un real decreto que aprueba un reglamento. Conforme al artículo 112.3 de la Ley 39/2015:
Respuesta: No cabe recurso administrativo contra disposiciones generales
Según los artículos 70.2 y 65.2 de la Ley 7/1985, las ordenanzas locales (salvo las fiscales) no entran en vigor hasta que se haya publicado completamente su texto en el Boletín Oficial de la Provincia y haya transcurrido el plazo de:
Respuesta: Quince días hábiles
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