Tema 15. Régimen jurídico del sector público
Desarrolla la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público: los órganos administrativos y las técnicas de traslado de competencias —delegación (transfiere el ejercicio sin ceder la titularidad, revocable en cualquier momento), avocación (un órgano superior recaba para sí un asunto de uno inferior, de forma motivada) y encomienda de gestión (actividades materiales o técnicas sin cesión de titularidad)—, así como la delegación de firma y la suplencia. Cubre el funcionamiento de los órganos colegiados (quórum, actas, abstención y recusación), los principios de la potestad sancionadora (tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad y non bis in idem, con sus plazos de prescripción) y el régimen objetivo de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
Conceptos importantes
- Delegación de competencias: transfiere el ejercicio sin ceder la titularidad; revocable en cualquier momento por el órgano delegante; excluida en la resolución de recursos por el propio órgano que dictó el acto
- Avocación: un órgano superior recaba para sí, mediante acuerdo motivado y notificado, un asunto cuya competencia ordinaria corresponde a un órgano inferior
- Encomienda de gestión: realización de actividades materiales, técnicas o de servicios por otros órganos, sin cesión de la titularidad de la competencia
- Órganos colegiados: quórum de la mitad de los miembros más presidente y secretario; acuerdos por mayoría, con voto de calidad del presidente
- Principios de la potestad sancionadora: tipicidad, irretroactividad de disposiciones no favorables, proporcionalidad y non bis in idem
- Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: régimen objetivo (no exige culpa o negligencia); plazo de prescripción de la acción de un año
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
¿Qué diferencia existe entre la encomienda de gestión y la delegación de competencias conforme a la Ley 40/2015?
Respuesta: La encomienda de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, a diferencia de la delegación, que sí transfiere su ejercicio.
¿Qué quórum se exige, con carácter general, para la válida constitución de un órgano colegiado en primera convocatoria conforme a la Ley 40/2015?
Respuesta: La asistencia, presencial o a distancia, de la mitad de sus miembros, además del presidente y el secretario, o de quienes les suplan.
¿Cuál es el plazo de prescripción de la acción para reclamar la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas conforme a la Ley 40/2015?
Respuesta: Un año, contado desde que se produjo el hecho o el acto que motive la indemnización o desde la manifestación de su efecto lesivo.
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