Tema 4. Organización territorial del Estado en la Constitución. Las Comunidades Autónomas: Su constitución y competencias. Los Estatutos de Autonomía. La Administración Local. La provincia y el municipio.

Auxilio Judicial · Ministerio de Justicia · Tema 4 de 26

El artículo 137 CE organiza territorialmente el Estado en municipios, provincias y Comunidades Autónomas, todos con autonomía para la gestión de sus intereses; la Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, reconociendo el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones (art. 2 CE), sin admitirse en ningún caso la federación de Comunidades Autónomas (art. 145.1). El artículo 148.1 enumera las materias asumibles por las Comunidades Autónomas, mientras que el artículo 149.1 reserva al Estado competencias exclusivas como la legislación civil (8ª, sin perjuicio de los derechos forales), la legislación laboral (7ª, con ejecución autonómica), las condiciones básicas de igualdad (1ª), las bases y coordinación de la planificación económica (13ª), o las obras públicas de interés general (24ª); el artículo 150.2 permite además la transferencia o delegación de facultades estatales mediante ley orgánica. El Presidente de una Comunidad Autónoma es políticamente responsable ante su Asamblea Legislativa (art. 152.1), y las Comunidades gozan de autonomía financiera conforme a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y solidaridad (art. 156). En la Administración Local, la Ley 7/1985 atribuye el gobierno y administración de los municipios a los Ayuntamientos (Alcalde, Concejales y Junta de Gobierno Local), prevé el régimen de Concejo Abierto para municipios de reducida población, y regula la provincia (Diputación, Pleno y Junta de Gobierno) con la finalidad de asegurar el ejercicio íntegro de las competencias municipales mediante coordinación, asistencia y cooperación; existen además Cabildos o Consejos insulares en los archipiélagos, y Ceuta y Melilla se constituyen como Ciudades Autónomas, con régimen competencial más limitado que las Comunidades Autónomas plenas.

Conceptos importantes

• El artículo 137 CE establece que el Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autónomas que se constituyan, gozando todas estas entidades de autonomía para la gestión de sus respectivos intereses.
• El artículo 145.1 CE establece que en ningún caso se admitirá la federación de Comunidades Autónomas, si bien los Estatutos pueden prever convenios entre ellas para la gestión y prestación de servicios propios.
• El artículo 149.1.8ª CE reserva al Estado la legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan.
• El artículo 150.2 CE establece que el Estado podrá transferir o delegar en las Comunidades Autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal susceptibles de transferencia o delegación.
• El artículo 152.1 CE establece que el Presidente de la Comunidad Autónoma será políticamente responsable ante la Asamblea Legislativa.
• El artículo 140 CE garantiza la autonomía de los municipios, atribuyendo su gobierno y administración a los respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales, elegidos estos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
• La Ley 7/1985 atribuye a la Diputación Provincial, como fines propios, asegurar el ejercicio íntegro de las competencias municipales mediante la coordinación de servicios y la asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica, especialmente a los municipios de menor capacidad de gestión.

Preguntas de ejemplo

Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.

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