Tema 22. Igualdad, LGTBI y dependencia
Epígrafe oficial: Políticas de igualdad y contra la violencia de género. Políticas de igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia: régimen jurídico.
El epígrafe del Administrativo del Estado amplía la igualdad entre mujeres y hombres a la igualdad de trato, a las personas LGTBI y a la discapacidad y la dependencia. En el plano institucional, la Ley Orgánica 3/2007 impone la transversalidad del principio de igualdad en toda la actuación pública (art. 15), exige informe de impacto de género en los proyectos normativos y planes relevantes que aprueba el Consejo de Ministros (art. 19), crea una Comisión Interministerial de Igualdad (art. 76) y obliga a contar con Unidades de Igualdad en todos los Ministerios (art. 77); el TREBEP permite a las funcionarias víctimas de violencia de género reducir o reordenar su jornada, cambiar de centro o pedir excedencia (art. 49.d). La Ley 15/2022, integral para la igualdad de trato, desarrolla los artículos 9.2, 10 y 14 de la Constitución, define la discriminación por asociación, la múltiple y la interseccional, crea una Autoridad Independiente cuya presidencia tiene un mandato de cinco años no renovable y sanciona con multas de 300 a 500.000 euros. La Ley 4/2023 protege a las personas LGTBI y a sus familias: permite pedir la rectificación registral del sexo desde los dieciséis años, entre los catorce y los dieciséis con asistencia de los representantes legales y entre los doce y los catorce con autorización judicial; prevé una segunda comparecencia de ratificación en el plazo máximo de tres meses, prohíbe las terapias de conversión aunque haya consentimiento y obliga a las empresas de más de cincuenta personas trabajadoras a planificar medidas de igualdad LGTBI. En discapacidad, se reconoce esa condición a partir de un grado del 33 por ciento y las empresas de 50 o más trabajadores deben reservar al menos un 2 por ciento de su plantilla; la reforma de 2024 dio nueva redacción al artículo 49 de la Constitución. La Ley 39/2006 clasifica la dependencia en moderada, severa y gran dependencia y exige cinco años de residencia en España, dos de ellos inmediatamente anteriores a la solicitud.
Conceptos importantes
- El artículo 15 de la Ley Orgánica 3/2007 consagra la transversalidad de género: el principio de igualdad debe integrarse en la elaboración de normas, en la definición y presupuestación de políticas públicas y en toda la actividad de los poderes públicos.
- El artículo 77 de la Ley Orgánica 3/2007 obliga al Gobierno a establecer Unidades de Igualdad en todos los Ministerios, mientras que el artículo 76 atribuye la coordinación general a la Comisión Interministerial de Igualdad entre Mujeres y Hombres.
- La Ley 15/2022 distingue la discriminación por asociación, sufrida por la relación con otra persona en quien concurre una causa de discriminación, de la discriminación múltiple, producida de forma simultánea o consecutiva por dos o más causas (art. 6).
- La presidencia de la Autoridad Independiente para la Igualdad de Trato y la No Discriminación se nombra por Real Decreto para un mandato de cinco años sin posibilidad de renovación (art. 41.4 Ley 15/2022).
- El artículo 43 de la Ley 4/2023 permite a los españoles mayores de dieciséis años solicitar por sí mismos la rectificación registral del sexo; entre catorce y dieciséis años lo hacen asistidos por sus representantes legales.
- El artículo 17 de la Ley 4/2023 prohíbe las terapias de conversión de la orientación, identidad sexual o expresión de género en cualquier forma, incluso con consentimiento de la persona, y su práctica constituye infracción muy grave.
- Según el artículo 4.2 del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, tienen esa consideración quienes tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento.
- El artículo 42 del mismo Texto Refundido obliga a las empresas públicas y privadas de 50 o más trabajadores a que al menos el 2 por ciento de la plantilla sean trabajadores con discapacidad.
- El artículo 26 de la Ley 39/2006 clasifica la dependencia en Grado I (moderada), Grado II (severa) y Grado III (gran dependencia), y sus prestaciones económicas son la vinculada al servicio, la de cuidados en el entorno familiar y la de asistencia personal.
- En el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, presidido por el Ministerio competente, los representantes autonómicos tienen mayoría (art. 8 Ley 39/2006).
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
Una persona de quince años de nacionalidad española desea solicitar la rectificación registral de la mención relativa al sexo. Conforme a la Ley 4/2023:
Respuesta: Art. 43.2 Ley 4/2023: las personas menores de dieciséis años y mayores de catorce podrán presentar la solicitud por sí mismas, asistidas en el procedimiento por sus representantes legales; en caso de desacuerdo se nombra un defensor judicial.
Conforme al artículo 6 de la Ley 15/2022, ¿cuándo existe «discriminación por asociación»?
Respuesta: Art. 6.2.a) Ley 15/2022: existe discriminación por asociación cuando una persona o grupo en que se integra, debido a su relación con otra sobre la que concurra alguna causa de discriminación, es objeto de un trato discriminatorio. La apreciación incorrecta define la discriminación por error (art. 6.2.b).
Según el artículo 42 del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, las empresas públicas y privadas que empleen a 50 o más trabajadores están obligadas a que, de entre ellos, sean trabajadores con discapacidad al menos:
Respuesta: Art. 42.1 TRLGDPCD: las empresas públicas y privadas que empleen a un número de 50 o más trabajadores vendrán obligadas a que, de entre ellos, al menos el 2 por 100 sean trabajadores con discapacidad, computado sobre la plantilla total; cabe exención excepcional aplicando medidas alternativas.
Conforme al artículo 5 de la Ley 39/2006, para ser titular de los derechos que reconoce la ley se exige, además de encontrarse en situación de dependencia, residir en territorio español y haberlo hecho durante:
Respuesta: Art. 5.1.c) Ley 39/2006: residir en territorio español y haberlo hecho durante cinco años, de los cuales dos deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud; para los menores de cinco años el requisito se exige a quien ejerza su guarda y custodia.
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