Tema 17. Fases del procedimiento
Epígrafe oficial: Las fases del procedimiento administrativo: Iniciación, ordenación, instrucción y finalización. La ejecución de los actos y resoluciones administrativas.
Siguiendo la secuencia de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el tema recorre las fases del procedimiento: la iniciación de oficio o a solicitud del interesado, con las medidas provisionales; la ordenación; la instrucción, con alegaciones, prueba, informes, participación de los interesados y trámite de audiencia; y la finalización mediante resolución, desistimiento, renuncia, terminación convencional o caducidad. Se completa con la tramitación simplificada y la ejecución de los actos y resoluciones, incluidos los medios de ejecución forzosa.
Conceptos importantes
- Art. 99 LPAC: las Administraciones podrán proceder, previo apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo con la ley o cuando la Constitución o la ley exijan la intervención de un órgano judicial.
- El "expediente electrónico único" hace referencia a la existencia de un único expediente, íntegramente electrónico, que reúne de forma ordenada y foliada (mediante índice electrónico) todos los documentos correspondientes a un procedimiento, evitando la dispersión de la documentación entre soporte papel y soporte electrónico, en línea con el modelo de administración sin papeles.
- El artículo 96.1 de la Ley 39/2015 establece que, salvo que reste menos para su tramitación ordinaria, los procedimientos administrativos tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en treinta días, a contar desde el día siguiente a aquel en que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada del procedimiento, agilizando así la resolución de aquellos supuestos que, por razones de interés público o falta de complejidad, así lo aconsejen.
- El índice electrónico garantiza la integridad del expediente y facilita su foliado y recuperación, resultando especialmente relevante ante recursos o remisiones judiciales.
- La ejecución subsidiaria consiste en que la Administración realiza el acto, por sí misma o a través de terceros, por cuenta del obligado, cuando se trate de actos no personalísimos.
- Art. 77.5 Ley 39/2015: los documentos formalizados por los funcionarios a los que se reconoce la condición de autoridad y en los que se recojan los hechos constatados por aquéllos harán prueba de éstos salvo que se acredite lo contrario.
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
Según el artículo 100 de la Ley 39/2015, ¿qué medios de ejecución forzosa pueden emplear las Administraciones Públicas frente a un obligado que incumple una obligación?
Respuesta: El apremio sobre el patrimonio, la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva y la compulsión sobre las personas.
¿Qué es la "declaración de caducidad" regulada en la Ley 39/2015 como forma de terminación del procedimiento?
Respuesta: La declaración por la que se pone fin al procedimiento cuando este se paraliza por causa imputable al interesado, o cuando la Administración no dicta resolución en el plazo máximo establecido en un procedimiento iniciado de oficio susceptible de producir efectos desfavorables.
¿Qué principio debe respetar la resolución que pone fin a un procedimiento administrativo respecto de las cuestiones planteadas por los interesados?
Respuesta: El principio de congruencia, debiendo decidir sobre todas las cuestiones planteadas por los interesados y las derivadas del procedimiento
Una persona comparece en el trámite de información pública de un procedimiento. Según el artículo 83.3 de la Ley 39/2015, esa comparecencia:
Respuesta: No le otorga, por sí misma, la condición de interesado
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