Tema 7. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
La Ley 19/2013 tiene un triple objeto (art. 1): ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información pública, y establecer las obligaciones de buen gobierno de los responsables públicos. Su Título I regula la "publicidad activa", que obliga a publicar de oficio y de forma periódica y actualizada información institucional, organizativa y de planificación, de relevancia jurídica, y económica, presupuestaria y estadística. El derecho de acceso a la información pública (arts. 12-13) corresponde a todas las personas sin necesidad de acreditar interés, sobre cualquier contenido o documento en poder de un sujeto obligado; puede limitarse por razones tasadas (seguridad nacional, defensa, intereses económicos y comerciales, etc.) y la solicitud no requiere motivación, resolviéndose en un mes (prorrogable por otro) con silencio negativo si no hay respuesta. El Título III regula el "Buen Gobierno", con principios de actuación para los altos cargos y un régimen sancionador de infracciones muy graves, graves y leves. La ley creó el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, organismo público independiente cuyo Presidente se nombra por Real Decreto para un mandato de 5 años no renovable.
Conceptos importantes
- El artículo 1 de la Ley 19/2013 fija su triple objeto: ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública, regular y garantizar el derecho de acceso a la información, y establecer las obligaciones de buen gobierno de los responsables públicos.
- La publicidad activa (Título I) obliga a publicar de oficio, sin necesidad de solicitud, información institucional/organizativa/de planificación (art. 6), de relevancia jurídica (art. 7) y económica/presupuestaria/estadística (art. 8).
- El derecho de acceso a la información pública corresponde a todas las personas, sin necesidad de motivar la solicitud (arts. 12 y 17.3), sobre cualquier contenido o documento en poder de un sujeto obligado elaborado o adquirido en el ejercicio de sus funciones (art. 13).
- El derecho de acceso puede limitarse cuando su ejercicio suponga un perjuicio para intereses tasados en el artículo 14 (seguridad nacional, defensa, relaciones exteriores, seguridad pública, intereses económicos y comerciales, entre otros); el acceso a datos especialmente protegidos exige consentimiento expreso del afectado (art. 15).
- El plazo para resolver y notificar una solicitud de acceso es de un mes desde su recepción por el órgano competente, prorrogable por otro mes si el volumen o complejidad lo justifica; transcurrido el plazo sin resolución expresa, la solicitud se entiende desestimada (silencio negativo, art. 20).
- El Título III ("Buen Gobierno") fija los principios de actuación de los altos cargos (transparencia, eficacia, economía, eficiencia, sometimiento pleno al ordenamiento) y clasifica las infracciones en muy graves, graves y leves.
- La ley creó el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, organismo público independiente que promueve la transparencia, garantiza el derecho de acceso y vigila el cumplimiento del buen gobierno; su Presidente se nombra por Real Decreto, previa comparecencia en el Congreso, para un mandato de 5 años no renovable.
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
Según el artículo 1 de la Ley 19/2013, ¿cuál es su triple objeto?
Respuesta: Ampliar y reforzar la transparencia, regular y garantizar el derecho de acceso a la información, y establecer las obligaciones de buen gobierno.
¿En qué se traduce la "publicidad activa" que regula el Título I de la Ley 19/2013?
Respuesta: En la obligación de los sujetos obligados de publicar, de forma periódica y actualizada, la información cuyo conocimiento sea relevante para garantizar la transparencia de su actividad, sin necesidad de que nadie la solicite.
Según el artículo 12 de la Ley 19/2013, ¿quiénes tienen derecho a acceder a la información pública?
Respuesta: Todas las personas, en los términos previstos en el artículo 105.b) de la Constitución y desarrollados por esta ley.
Según el artículo 13 de la Ley 19/2013, ¿qué se entiende por información pública?
Respuesta: Los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la ley y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.
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