Tema 6. Acto administrativo y recursos
Epígrafe oficial: El Derecho Administrativo. La Ley. El Reglamento. El acto administrativo. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. Eficacia y validez de los actos administrativos. Los recursos administrativos.
Este tema ofrece la base teórica del Derecho Administrativo que necesita cualquier auxiliar. Explica qué es el Derecho Administrativo y cuáles son sus fuentes, con especial atención a la ley y al reglamento y a la relación de jerarquía entre ambos. Después se adentra en el acto administrativo: concepto, elementos, forma, motivación, notificación y publicación, así como su eficacia y las causas de nulidad y anulabilidad. Concluye con los recursos administrativos (alzada, potestativo de reposición y extraordinario de revisión). Todo ello se regula fundamentalmente en la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Conceptos importantes
- La notificación es el documento por el que la Administración comunica formalmente a los interesados el contenido de los actos y resoluciones que les afectan, iniciando el cómputo de plazos para recursos.
- La notificación se dirige de forma individualizada al interesado, mientras que la publicación consiste en dar a conocer el acto a través de un diario oficial u otro medio de difusión general.
- El artículo 100 de la Ley 39/2015 enumera los medios de ejecución forzosa de los actos administrativos: apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas, debiendo elegirse el medio menos restrictivo de la libertad individual, si fueran varios los admisibles.
- El defecto de forma solo determina la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o cause indefensión a los interesados.
- Art. 129.3 LPAC: en virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa contendrá la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
- El acto definitivo pone fin al procedimiento resolviendo sobre el fondo del asunto, mientras que el acto de trámite tiene carácter preparatorio dentro de la instrucción del expediente.
Preguntas de ejemplo
Ejemplos reales del banco de preguntas de este tema, con su explicación. No es el test completo.
¿Qué establece la Ley 39/2015 respecto de la motivación de los actos administrativos que limitan derechos subjetivos?
Respuesta: Que deben ser motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho, según lo previsto en el artículo 35
Según el artículo 47.1 de la Ley 39/2015, ¿qué ocurre con los actos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido?
Respuesta: Son nulos de pleno derecho.
Según el artículo 47.2 de la Ley 39/2015, ¿qué régimen de invalidez se aplica a las disposiciones administrativas (reglamentos) que vulneren la Constitución, las leyes u otras disposiciones de rango superior?
Respuesta: Son nulas de pleno derecho, en todo caso, sin admitirse el régimen más flexible de la anulabilidad para las disposiciones reglamentarias.
¿Cuál es el plazo para interponer un recurso de alzada frente a un acto presunto derivado del silencio administrativo conforme a la Ley 39/2015?
Respuesta: No existe plazo alguno, pudiendo interponerse el recurso de alzada en cualquier momento contra un acto presunto
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